鼓勵工業企業兼并重組 我市出(chū)台指導意見

爲(wéi / wèi)積極引導和(hé / huò)鼓勵我市工業企業轉變發展方式，着力優化資源配置，推動産業結構調整和(hé / huò)轉型升級。我市出(chū)台《關于(yú)鼓勵工業企業兼并重組的(de)指導意見 》。現對文件進行解讀。

   第一(yī / yì ／yí)部分是(shì)指導思想，明确了(le／liǎo)堅持企業主體地(dì / de)位,有效調動企業積極性,發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定作用。

   第二部分是(shì)目标任務，明确了(le／liǎo)兼并重組工作中的(de)四個(gè)方面的(de)核心任務。

   第三部分是(shì)重點領域，規定了(le／liǎo)鼓勵兼并重組企業的(de)範圍，兼并重組後的(de)整合方向。

   鼓勵兼并重組企業範圍：一(yī / yì ／yí)是(shì)我市上(shàng)市公司、龍頭企業和(hé / huò)重點行業。優先在(zài)市内開展兼并重組，帶動中小企業向“專精特新”發展,以(yǐ)形成優強企業主導、大(dà)中小企業協調發展的(de)産業格局；二是(shì)要(yào / yāo)求我市對外開展跨區域、跨國(guó)并購的(de)企業。要(yào / yāo)通過并購直接獲取技術、人(rén)才、市場、品牌，擴大(dà)市場容量,提高國(guó)内、國(guó)際影響力；三是(shì)鼓勵境外企業、資本，通過兼并重組我市企業的(de)形式實現對我市的(de)投資。重點引進央企和(hé / huò)京津冀、長三角、珠三角地(dì / de)區的(de)企業、資本參與我市企業的(de)兼并重組。

   整合方向：明确了(le／liǎo)不(bù)僅是(shì)企業資産的(de)簡單重組，更是(shì)要(yào / yāo)注重兼并重組企業的(de)文化融合,鼓勵企業通過兼并重組優化資金、技術、人(rén)才等生産要(yào / yāo)素配置,實施業務流程再造和(hé / huò)技術升級改造,加強管理創新,實現優勢互補、做大(dà)做強。

   第四部分是(shì)政策保障，從産業引導、财政支持、稅收政策、土地(dì / de)政策、職工安置政策、環保政策、公共服務政策、整合現有支持政策等8個(gè)方面明确了(le／liǎo)對企業兼并重組的(de)支持政策，特别是(shì)：

   财政政策：一(yī / yì ／yí)是(shì)設立30億元焦作市兼并重組投資發展基金。由市級投融資平台作爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)出(chū)資人(rén)，吸引民間資本共同發起設立。基金主要(yào / yāo)投資于(yú)我市轄區内拟實施并購的(de)企業、重整重組企業，爲(wéi / wèi)兼并方實施并購重組提供資金支持，以(yǐ)股權、債權向重整重組企業注入資金等方式助力并購重組工作；二是(shì)設立2億元兼并重組貸款貼息專項資金。該資金專門用于(yú)實施兼并重組企業的(de)貼息和(hé / huò)信貸獎勵補助。各縣(市)區、示範區财政也(yě)應結合本地(dì / de)實際,安排相應的(de)資金用于(yú)實施兼并重組企業的(de)财政貼息和(hé / huò)信貸獎勵補助；三是(shì)規定了(le／liǎo)對我市企業兼并重組市外企業并将企業總部（或區域獨立法人(rén)總部）遷入到(dào)焦作的(de)企業，自新公司注冊地(dì / de)變更完成之(zhī)日起三年内，受益财政每年按新增稅收地(dì / de)方留成部分的(de)10%獎勵企業；對并購焦作市内企業的(de)，自财務報表合并之(zhī)日起三年内，受益财政每年按新增稅收地(dì / de)方留成部分（新增稅收地(dì / de)方留成部分計算基數以(yǐ)兩企業上(shàng)年度納稅地(dì / de)方留成部分之(zhī)和(hé / huò)爲(wéi / wèi)準）的(de)10%獎勵企業。

   稅收政策：明确了(le／liǎo)各級财政、稅務部門要(yào / yāo)加大(dà)政策支持力度,按國(guó)家有關規定給予稅收優惠。

   土地(dì / de)政策：明确了(le／liǎo)各級政府土地(dì / de)儲備機構有償收回企業因兼并重組而(ér)退出(chū)的(de)土地(dì / de);涉及因城區搬遷改造需要(yào / yāo)搬遷工業項目的(de),可收回原國(guó)有土地(dì / de)使用權,并爲(wéi / wèi)原土地(dì / de)使用權人(rén)重新安排工業用地(dì / de)。

   職工安置政策：明确了(le／liǎo)兼并重組企業要(yào / yāo)按時(shí)支付職工各類應繳費用，妥善辦理社會保險變更、接續等手續；企業所在(zài)地(dì / de)政府要(yào / yāo)落實失業保險有關政策；兼并重組企業的(de)失業人(rén)員按規定享受失業保險待遇及相關就(jiù)業扶持政策，退休人(rén)員原則上(shàng)移交給當地(dì / de)社區實行社會化管理。

   第五部分是(shì)健全機制，規定了(le／liǎo)市場體系建設、消除區域障礙、放寬資本準入等。

   

相關文件：《焦作市人(rén)民政府辦公室關于(yú)鼓勵工業企業兼并重組的(de)指導意見》