堅持和(hé / huò)完善黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系 爲(wéi / wèi)全面建成小康社會提供堅強保障

在(zài)中國(guó)共産黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上(shàng)的(de)工作報告

我代表十九屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這(zhè)次全會的(de)主要(yào / yāo)任務是(shì)：以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中全會精神，回顧2019年紀檢監察工作，部署2020年任務。今天上(shàng)午，習近平總書記發表重要(yào / yāo)講話，對以(yǐ)全面從嚴治黨新成效推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化作出(chū)戰略部署，爲(wéi / wèi)推進新時(shí)代紀檢監察工作高質量發展進一(yī / yì ／yí)步指明前進方向、提供重要(yào / yāo)遵循。我們要(yào / yāo)認真學習領會，堅決貫徹落實。

一(yī / yì ／yí)、2019年工作回顧

2019年是(shì)中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)成立70周年，是(shì)全面建成小康社會、實現第一(yī / yì ／yí)個(gè)百年奮鬥目标的(de)關鍵之(zhī)年。以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央立足世界百年未有之(zhī)大(dà)變局，統攬中華民族偉大(dà)複興戰略全局，加強戰略謀劃，保持戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，成功應對國(guó)内外風險挑戰明顯上(shàng)升的(de)複雜局面，推動黨和(hé / huò)國(guó)家各項事業取得新的(de)重大(dà)成就(jiù)。在(zài)黨中央堅強領導下，中央紀委國(guó)家監委和(hé / huò)地(dì / de)方各級紀委監委增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，忠實履行黨章和(hé / huò)憲法賦予的(de)職責，堅持穩中求進、實事求是(shì)、依規依紀依法，持之(zhī)以(yǐ)恒正風肅紀，一(yī / yì ／yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐，紀檢監察工作堅定穩妥、紮實有效，在(zài)高質量發展上(shàng)取得新的(de)成績。

（一(yī / yì ／yí)）堅持用習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想武裝頭腦，以(yǐ)“兩個(gè)維護”實際行動推動黨中央重大(dà)決策部署落地(dì / de)見效

堅持學懂弄通做實習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想。中央紀委常委會把學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想作爲(wéi / wèi)主線，堅持個(gè)人(rén)自學與研讨交流結合，分專題開展8次集體學習，發揮領學促學作用，學思用貫通、知信行統一(yī / yì ／yí)。跟進學習習近平總書記重要(yào / yāo)講話和(hé / huò)重要(yào / yāo)指示批示精神，專題傳達學習18次，結合職責研究具體落實措施。認真學習貫徹黨的(de)十九屆四中全會精神，深刻把握堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化對紀檢監察工作提出(chū)的(de)新任務新要(yào / yāo)求，推動健全黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系。堅持黨中央對紀檢監察工作的(de)集中統一(yī / yì ／yí)領導，制定貫徹《中國(guó)共産黨重大(dà)事項請示報告條例》具體措施。紮實開展“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育，舉行專題黨課暨全國(guó)紀檢監察工作會議，協同推進中央紀委國(guó)家監委機關、派駐機構和(hé / huò)省市縣紀委監委主題教育，與貫徹十九屆中央紀委三次全會部署要(yào / yāo)求結合，認真檢視問題、整改落實。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，開展防範化解新形勢下紀檢監察工作風險挑戰等10項重點課題調研，掌握實情、破解難題、促進工作。

推進政治監督具體化常态化。落實《中共中央關于(yú)加強黨的(de)政治建設的(de)意見》，履行政治責任，加強監督檢查，堅決糾正政治意識淡化、黨的(de)領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等突出(chū)問題，督促全黨做到(dào)“兩個(gè)維護”。貫徹黨的(de)十九屆三中全會精神，強化監督執紀，保障黨和(hé / huò)國(guó)家機構改革任務總體完成。聚焦堅持穩中求進、貫徹新發展理念、實現高質量發展等重大(dà)決策，聚焦深化供給側結構性改革、深化改革和(hé / huò)擴大(dà)開放、打好三大(dà)攻堅戰、保障改善民生以(yǐ)及全面做好“六穩”工作等重大(dà)部署加強政治監督。健全貫徹落實黨中央重大(dà)決策部署和(hé / huò)習近平總書記重要(yào / yāo)指示批示督查問責機制，推動各地(dì / de)區各部門認真汲取秦嶺北麓西安境内違建别墅問題深刻教訓，集中開展人(rén)防系統腐敗問題專項治理，督促規劃和(hé / huò)自然資源領域問題整改，河北、廣東等深入開展違建大(dà)棚房、違建别墅清查整治，雲南、青海、甯夏等加大(dà)生态環保領域典型問題監督問責力度。開展領導幹部利用名貴特産、特殊資源謀取私利問題專項整治，堅決查處貴州茅台酒廠原黨委副書記、董事長袁仁國(guó)以(yǐ)酒謀私問題并在(zài)全黨通報，上(shàng)海、廣西等重點排查整治“天價煙”、“定制酒”等問題。堅持履行協助職責和(hé / huò)監督責任有機結合，整體把握地(dì / de)區、部門、單位政治生态狀況，北京、黑龍江、浙江、湖南等探索建立政治生态監測評估體系，強化對重點崗位“一(yī / yì ／yí)把手”和(hé / huò)重點培養幹部的(de)監督。中央紀委國(guó)家監委回複中央組織部黨風廉政意見934人(rén)次。全國(guó)紀檢監察機關共立案審查違反政治紀律案件1.8萬件，處分2萬人(rén)，其中中管幹部23人(rén)，用鐵的(de)紀律維護黨的(de)團結統一(yī / yì ／yí)。

營造正風肅紀反腐良好氛圍。加強理論闡釋和(hé / huò)宣傳解讀，精心組織“禮贊70年”系列報道(dào)，做好國(guó)慶70周年大(dà)型成就(jiù)展相關工作，編輯出(chū)版《新中國(guó)成立以(yǐ)來(lái)黨風廉政建設紀事》，全方位展示黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争曆程。大(dà)力宣傳李夏等紀檢監察戰線時(shí)代楷模和(hé / huò)先進典型。主動融入全黨宣傳工作大(dà)格局，積極推進中央紀委國(guó)家監委媒體融合改革，充分發揮網報刊融合優勢，及時(shí)準确傳遞黨中央聲音，有效引導社會輿論。出(chū)版《黨的(de)十九大(dà)以(yǐ)來(lái)查處違紀違法黨員幹部案件警示錄》，攝制《國(guó)家監察》專題片、《叩問初心》警示片，涵養清正廉潔價值理念。及時(shí)發布審查調查、巡視巡察信息，通報曝光典型案例，強化群衆監督和(hé / huò)輿論監督。

（二）堅守以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)根本政治立場，深化拓展群衆身邊腐敗和(hé / huò)作風問題整治

自上(shàng)而(ér)下全面整治群衆反映突出(chū)問題。中央紀委國(guó)家監委加強調研指導，督促推動黨中央各項惠民政策落地(dì / de)見效，結合主題教育8個(gè)方面專項整治，牽頭會同15個(gè)中央國(guó)家機關部門，聚焦4個(gè)方面14個(gè)項目，糾治漠視侵害群衆利益問題，分4批公布專項整治工作成果。各地(dì / de)區各部門把解決群衆反映強烈的(de)難點痛點、最急最憂最盼問題作爲(wéi / wèi)重中之(zhī)重，分級分類集中整治。

深化扶貧領域專項治理。以(yǐ)“三區三州”等深度貧困地(dì / de)區爲(wéi / wèi)重點，緊盯扶貧項目資金管理風險隐患，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等問題。抓好脫貧攻堅專項巡視巡察整改，圍繞政策落地(dì / de)、責任落實和(hé / huò)工作作風等方面，督促糾治扶貧标準把握不(bù)精準、“兩不(bù)愁三保障”落實不(bù)到(dào)位、脫貧摘帽後政策不(bù)穩定等突出(chū)問題。嚴肅查處“面子(zǐ)工程”、“形象工程”，山東、甘肅、新疆生産建設兵團等集中整治扶貧領域形式主義、官僚主義。全國(guó)共查處扶貧領域腐敗和(hé / huò)作風問題8.5萬件，剖析典型案例，推動舉一(yī / yì ／yí)反三、持續深化糾治。

深挖徹查涉黑涉惡腐敗和(hé / huò)“保護傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結合起來(lái)，加強與政法機關協同配合，制定破解“保護傘”查辦難題相關政策，對移交問題線索全面摸排、重點督辦，對重大(dà)複雜案件同步立案、同步調查。實地(dì / de)指導查處雲南省昆明市孫小果和(hé / huò)黑龍江省哈爾濱市呼蘭區于(yú)文波、楊光等涉黑涉惡案件背後的(de)責任問題、腐敗問題。山西、陝西等建立“聯點包案”機制，堅決“打傘破網”。全國(guó)共立案查處涉黑涉惡腐敗和(hé / huò)“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人(rén)，涉嫌犯罪移送檢察機關4900餘人(rén)。

堅決查處民生領域侵害群衆利益問題。堅持分行業分領域深入排查，重點督促解決教育醫療、生态環保、食品藥品安全等方面侵害群衆利益問題。各地(dì / de)區開展财政補貼資金“一(yī / yì ／yí)卡通”管理、農村低保等專項治理。海南、重慶、四川等完善惠民資金監督管理機制，加大(dà)整治力度。全國(guó)共查處民生領域侵害群衆利益問題10.4萬起，處理13.2萬人(rén)，不(bù)斷增強群衆獲得感、幸福感、安全感。

（三）深入落實中央八項規定精神，馳而(ér)不(bù)息糾治“四風”

認真貫徹習近平總書記“锲而(ér)不(bù)舍、持續發力、再創新績”重要(yào / yāo)批示精神。中央紀委國(guó)家監委制定推動落實中央八項規定及其實施細則精神工作意見，完善統計指标體系，召開電視電話會議作出(chū)部署。堅持日常監督和(hé / huò)專項督查相結合，一(yī / yì ／yí)個(gè)節點一(yī / yì ／yí)個(gè)節點堅守，深挖細查頂風違紀、隐形變異問題，持續整治違規收送禮品禮金、違規吃喝、違規發放津貼補貼等突出(chū)問題，堅決防止“四風”反彈回潮。中央紀委國(guó)家監委分5批通報曝光31起典型問題，全國(guó)紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題6.1萬起，處理黨員、幹部8.6萬人(rén)，給予黨紀政務處分6.6萬人(rén)，釋放越往後盯得越緊、執紀越嚴強烈信号。

深化整治形式主義、官僚主義。緊盯黨中央決策部署貫徹落實情況，堅決整治不(bù)敬畏、不(bù)在(zài)乎、空泛表态、應景造勢，不(bù)作爲(wéi / wèi)、慢作爲(wéi / wèi)甚至假作爲(wéi / wèi)等問題。貫徹黨中央“基層減負年”要(yào / yāo)求，推動領導機關和(hé / huò)領導幹部把自己擺進去，解決文山會海、督查檢查考核過多過頻過度留痕現象。把整治形式主義、官僚主義納入巡視巡察、監督檢查、審查調查工作重點，嚴肅查處安徽省阜陽市搞形式主義、官僚主義問題并在(zài)全黨通報。全國(guó)紀檢監察機關集中查處一(yī / yì ／yí)批典型案件。

構建糾治“四風”長效機制。抓住普遍性問題和(hé / huò)反複出(chū)現的(de)問題，找準症結、分類解決，推動完善津貼補貼發放、開會發文、公務接待、督查檢查等制度規定。暢通監督舉報渠道(dào)，内蒙古、遼甯等探索建設正風肅紀大(dà)數據監督平台，及時(shí)發現處置問題線索。運用典型案例開展警示教育，督促黨員、幹部引爲(wéi / wèi)鏡鑒，從價值觀、政績觀上(shàng)消除錯誤思想根源。

（四）深化政治巡視和(hé / huò)巡視整改，進一(yī / yì ／yí)步發揮巡視利劍作用

堅守政治巡視職能定位。突出(chū)“兩個(gè)維護”，聚焦政治責任，圍繞落實黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)黨中央決策部署、全面從嚴治黨戰略部署、新時(shí)代黨的(de)組織路線、巡視整改要(yào / yāo)求，精準發現問題，糾正政治偏差。組織開展十九屆中央第三輪、第四輪巡視，對42家中管企業和(hé / huò)3個(gè)行業主管部門黨組（黨委）開展巡視，完成對中管企業巡視全覆蓋；對37個(gè)中央和(hé / huò)國(guó)家機關單位黨組織開展巡視；對脫貧攻堅專項巡視整改情況“回頭看”。中央巡視組受理群衆信訪舉報9萬餘件次，向中央紀委國(guó)家監委、中央組織部等移交了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批問題線索。各省區市黨委和(hé / huò)部分中央國(guó)家機關部門黨組（黨委）對134個(gè)市、1011個(gè)縣、1945個(gè)部門和(hé / huò)企事業單位黨組織開展巡視。

健全巡視整改機制。把巡視整改作爲(wéi / wèi)檢驗“四個(gè)意識”、“兩個(gè)維護”的(de)試金石，壓實巡視整改主體責任。把督促巡視整改作爲(wéi / wèi)日常監督重要(yào / yāo)内容，大(dà)力督促整改脫貧攻堅責任不(bù)落實、工作不(bù)精準，部分中央企業落實國(guó)家戰略不(bù)到(dào)位、推進重大(dà)改革舉措緩慢、廉潔風險突出(chū)等問題。向黨中央、國(guó)務院分管領導和(hé / huò)有關職能部門通報巡視有關情況，向中央全面深化改革委員會辦公室報送15份巡視專題報告。健全巡視整改情況報送、審核機制，整改情況一(yī / yì ／yí)律向社會公布。

堅持巡視巡察一(yī / yì ／yí)體推進。召開全國(guó)巡視工作會議，對完善巡視巡察格局、推動巡視工作向縱深發展進行部署。開展省區市巡視工作指導督導試點，制定中央部委、中央國(guó)家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作指導意見，促進落實責任、規範工作。召開全國(guó)市縣巡察工作推進會，推動巡察監督更加聚焦、更加有效。全國(guó)各市縣均開展巡察工作，覆蓋1.1萬個(gè)鄉鎮、5.9萬個(gè)部門和(hé / huò)企事業單位、22.5萬個(gè)村級黨組織。福建、貴州等創新方式方法，巡視巡察同步，巡察交叉機動，全覆蓋質量不(bù)斷提高。

加強巡視工作規範化建設。出(chū)台中央巡視組組長負責制實施辦法、副組長崗位職責規定，健全巡視組領導體制和(hé / huò)工作機制。建立中央巡視機構與中央紀委國(guó)家監委有關部門協作配合機制，加強與組織、審計、信訪等部門協調協作。加強信息化建設，提升巡視巡察工作科學化水平。

（五）強化監督基本職責，嚴格精準執紀問責

做深做實監督職責。堅持以(yǐ)高質量監督促進高質量發展，聚焦“關鍵少數”，強化日常監督，把思想政治工作和(hé / huò)群衆工作貫穿始終，通過個(gè)别談話、參加民主生活會、提出(chū)紀檢監察建議等，抓實近距離常态化監督。強化信訪監督，推進檢舉舉報平台建設，定期篩選分析，精準研判辦理。加大(dà)函詢結果抽查核實力度，對如實說(shuō)明的(de)予以(yǐ)采信反饋，對欺瞞組織的(de)嚴肅處理，爲(wéi / wèi)受到(dào)誣告的(de)澄清正名。

深化運用“四種形态”。堅持懲前毖後、治病救人(rén)，嚴管厚愛結合、激勵約束并重，綜合考慮事實證據、思想态度和(hé / huò)量紀執法标準，準确妥善運用“四種形态”。全國(guó)紀檢監察機關運用“四種形态”批評教育幫助和(hé / huò)處理184.9萬人(rén)次。用好用足第一(yī / yì ／yí)種形态，約談函詢、批評教育124.6萬人(rén)次，占總人(rén)次的(de)67.4%，其中中管幹部457人(rén)次；運用第二種形态，給予輕處分、組織調整46.3萬人(rén)次，占25%，其中中管幹部16人(rén)；運用第三種形态，給予重處分、重大(dà)職務調整7.2萬人(rén)次，占3.9%，其中中管幹部9人(rén)；運用第四種形态，處理嚴重違紀違法涉嫌職務犯罪以(yǐ)及給予因其他(tā)犯罪被判刑人(rén)員開除黨籍、開除公職共計6.8萬人(rén)次，占3.7%，其中中管幹部20人(rén)。天津、吉林等加大(dà)受處分人(rén)員跟蹤回訪工作力度，充分體現組織關愛。

實施精準有力問責。黨中央修訂《中國(guó)共産黨問責條例》，完善問責情形程序，提高問責政治性、精準性、實效性。堅持從嚴問責，對“四個(gè)意識”不(bù)強、“兩個(gè)維護”不(bù)堅決、全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”落實不(bù)到(dào)位、履行管理監督職責不(bù)力，造成嚴重後果或惡劣影響的(de)，堅決追究責任。落實“三個(gè)區分開來(lái)”要(yào / yāo)求，既防止問責不(bù)力，又防止泛化、簡單化。中央紀委國(guó)家監委對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大(dà)爆炸事故、吉林長白山國(guó)際旅遊度假區項目違規問題等嚴肅問責。全國(guó)共有8194個(gè)黨組織、108個(gè)紀委（紀檢組）和(hé / huò)4.5萬名黨員領導幹部被問責。

（六）統籌推進紀檢監察體制改革，不(bù)斷提高規範化法治化水平

一(yī / yì ／yí)體推進“三項改革”。堅持黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過程領導，持續推進黨的(de)紀律檢查體制改革、國(guó)家監察體制改革、紀檢監察機構改革，強化上(shàng)級紀委監委對下級紀委監委的(de)領導，完善對下級紀委監委“兩爲(wéi / wèi)主一(yī / yì ／yí)報告”、對派駐機構“三爲(wéi / wèi)主一(yī / yì ／yí)報告”工作機制。發揮合署辦公優勢，健全統一(yī / yì ／yí)決策、一(yī / yì ／yí)體運行的(de)執紀執法工作機制。健全基層紀檢監察組織制度，江西、新疆等開展鄉鎮紀委标準化規範化建設。優化内設機構和(hé / huò)運行機制，推動紀委監委内設機構與派駐機構職能對接。市地(dì / de)級以(yǐ)上(shàng)紀委監委全面完成監督檢查與審查調查部門分設，進一(yī / yì ／yí)步加強監督力量、強化内部制約。

分類推進派駐機構改革。貫徹落實《關于(yú)深化中央紀委國(guó)家監委派駐機構改革的(de)意見》，深入推進中央一(yī / yì ／yí)級黨和(hé / huò)國(guó)家機關、中管企業、中管金融企業、黨委書記和(hé / huò)校長列入中央管理的(de)高校紀檢監察體制改革，賦予相應監察權，制定考核辦法。開展垂直管理單位和(hé / huò)部分以(yǐ)上(shàng)級管理爲(wéi / wèi)主單位紀檢監察體制改革試點，推進國(guó)務院國(guó)資委黨委管理領導班子(zǐ)的(de)中央企業紀檢監察體制改革。加強對省區市派駐機構改革的(de)領導，地(dì / de)方紀委監委全面完成向機構改革後的(de)黨政機關派駐紀檢監察組，因地(dì / de)制宜開展地(dì / de)方黨委管理企事業單位紀檢監察機構改革。全國(guó)紀檢監察機關派駐機構共處置問題線索27.5萬件，談話函詢8.3萬人(rén)次，初步核實21萬人(rén)次，立案6.6萬件，處分5.9萬人(rén)。

健全完善制度機制。黨中央頒布實施《中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，審議批準《監察機關監督執法工作規定》，嚴格規範紀檢監察機關執紀執法工作。協助全國(guó)人(rén)大(dà)常委會做好公職人(rén)員政務處分法立法工作。按黨中央要(yào / yāo)求統籌有序推進監委向本級人(rén)大(dà)常委會報告專項工作，會同全國(guó)人(rén)大(dà)常委會、全國(guó)人(rén)大(dà)監察司法委進行聯合調研并形成專題報告。制定《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》、《紀檢監察機關處理主動投案問題的(de)規定（試行）》等法規制度。主動對接以(yǐ)審判爲(wéi / wèi)中心的(de)訴訟制度改革，完善辦案程序、證據标準銜接機制，促進與司法機關、執法部門互相配合、互相制約。

（七）一(yī / yì ／yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐，反腐敗鬥争壓倒性勝利鞏固發展

“三不(bù)”一(yī / yì ／yí)體推進綜合效應充分顯現。深刻把握“反腐敗鬥争取得壓倒性勝利”、“對形勢的(de)嚴峻性和(hé / huò)複雜性一(yī / yì ／yí)點也(yě)不(bù)能低估”重大(dà)判斷和(hé / huò)要(yào / yāo)求，正确把握“不(bù)敢”、“不(bù)能”、“不(bù)想”内在(zài)聯系，持續深化标本兼治。突出(chū)重點削減存量、零容忍遏制增量，對黨的(de)十八大(dà)後不(bù)收斂不(bù)收手，特别是(shì)十九大(dà)後仍不(bù)知止、膽大(dà)妄爲(wéi / wèi)的(de)，發現一(yī / yì ／yí)起查處一(yī / yì ／yí)起。中央紀委國(guó)家監委立案審查調查中管幹部45人(rén)；全國(guó)紀檢監察機關立案審查調查61.9萬件，給予黨紀政務處分58.7萬人(rén)，涉嫌犯罪移送檢察機關2.1萬人(rén)。在(zài)強大(dà)震懾和(hé / huò)政策感召下，全國(guó)有10357人(rén)主動投案，其中中管幹部5人(rén)、省管幹部119人(rén)。深化以(yǐ)案促改、以(yǐ)案爲(wéi / wèi)鑒，加強黨性教育和(hé / huò)廉潔教育，安徽、河南、西藏等注重從典型案件中查找制度漏洞，督促有關部門深化改革、完善制度。

嚴肅查處政治問題和(hé / huò)經濟問題交織的(de)腐敗案件。堅持首先從政治紀律查起，堅決查處趙正永、秦光榮、孟宏偉、陳剛等對政治紀律和(hé / huò)政治規矩毫無敬畏，對黨不(bù)忠誠不(bù)老實且嚴重貪腐的(de)兩面派、兩面人(rén)。深挖細查雲光中、張茂才、努爾·白克力、錢引安、張琦等以(yǐ)權謀私、親清不(bù)分的(de)家族式腐敗，嚴懲李士祥、白向群、靳綏東等官商勾結、甘于(yú)被“圍獵”的(de)反面典型，清除趙景文、趙洪順等靠企吃企、損公肥私的(de)腐敗分子(zǐ)，着力整治權力集中、資金密集、資源富集部門行業的(de)“鏈條式”腐敗。加大(dà)金融領域反腐力度，全國(guó)紀檢監察機關共立案審查調查金融系統違紀違法案件6900餘件。

深入推進反腐敗國(guó)際合作。成功舉辦“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)際合作高峰論壇廉潔絲綢之(zhī)路分論壇，發起廉潔絲綢之(zhī)路北京倡議，推動完善中老鐵路廉潔建設長效機制，推進在(zài)聯合國(guó)、二十國(guó)集團、亞太經合組織、金磚國(guó)家等框架下反腐敗合作。出(chū)台《紀檢監察機關辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規定（試行）》，開展職務犯罪國(guó)際追逃追贓專項行動，一(yī / yì ／yí)批外逃多年的(de)職務犯罪嫌疑人(rén)相繼歸案。緊盯國(guó)有企業和(hé / huò)金融機構對外投資合作、設立海外分支機構等領域，推動有關部門加強監管、健全制度。“天網2019”行動追回外逃人(rén)員2041人(rén)，其中“百名紅通人(rén)員”4人(rén)、“紅通人(rén)員”40人(rén)、黨員和(hé / huò)國(guó)家工作人(rén)員860人(rén)，追回贓款54.2億元。

（八）加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，在(zài)增進紀檢監察幹部自覺自律上(shàng)下功夫

發揮黨的(de)政治建設統領作用。中央紀委常委會高度重視自身建設，堅持集體領導，完善集體學習制度，努力作出(chū)表率。深入開展“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，引導廣大(dà)紀檢監察幹部堅決維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導，堅決服務保障黨和(hé / huò)國(guó)家事業發展，堅決維護人(rén)民群衆利益，堅決捍衛黨的(de)先進性和(hé / huò)純潔性。貫徹落實《關于(yú)加強和(hé / huò)改進中央和(hé / huò)國(guó)家機關黨的(de)建設的(de)意見》，把“兩個(gè)維護”落實到(dào)履職盡責上(shàng)。全面落實黨建工作責任制，強化黨支部政治功能。認真檢視不(bù)擔當、不(bù)作爲(wéi / wèi)和(hé / huò)不(bù)精準、亂作爲(wéi / wèi)兩大(dà)風險，在(zài)正風肅紀反腐第一(yī / yì ／yí)線培養鬥争精神、增強鬥争本領，錘煉對黨忠誠、勇于(yú)擔當、謙虛謹慎、“三嚴三實”的(de)品格和(hé / huò)作風。幫助解決幹部實際困難，把組織溫暖送到(dào)幹部心中。

從嚴從實加強紀檢監察幹部隊伍建設。堅持黨管幹部原則，拓寬選人(rén)用人(rén)視野，選優配強領導班子(zǐ)。加強專業化建設，貫徹執行監督執紀工作規則和(hé / huò)監督執法工作規定，分級分類開展全員培訓和(hé / huò)考核測評。強化紀法思維、程序意識，加強改進案件審理工作，嚴格審批權限，規範工作流程。中央紀委國(guó)家監委機關明确“六個(gè)嚴禁”負面清單，嚴格執行打聽、幹預監督審查工作登記備案制度。江蘇、湖北等嚴肅紀檢監察幹部對外交往紀律，加強自我約束。充分發揮特約監察員作用，自覺接受各方面監督。堅持正視問題、刀刃向内，嚴肅查處以(yǐ)案謀私、濫用職權等問題，堅決防治“燈下黑”。全國(guó)談話函詢紀檢監察幹部9800餘人(rén)，組織處理1.3萬人(rén)，處分3500餘人(rén)，涉嫌犯罪移送檢察機關150人(rén)。

一(yī / yì ／yí)年來(lái)，我們堅持圍繞中心、服務大(dà)局，立足職責、擔當作爲(wéi / wèi)，在(zài)工作中形成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些認識和(hé / huò)體會。

——堅持真學真懂真信真用習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，始終保持正确政治方向。習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，是(shì)新時(shí)代中國(guó)共産黨人(rén)的(de)思想旗幟，是(shì)做好新時(shí)代紀檢監察工作的(de)行動指南和(hé / huò)根本遵循，必須不(bù)斷學思踐悟、融會貫通，結合實際創造性貫徹落實，自覺地(dì / de)具體地(dì / de)同以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央保持高度一(yī / yì ／yí)緻。要(yào / yāo)掌握運用貫穿其中的(de)立場觀點方法，堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨的(de)重大(dà)方針、重點任務、重要(yào / yāo)舉措，自覺運用“六個(gè)統一(yī / yì ／yí)”、“五個(gè)必須”寶貴經驗，深信笃行、知行合一(yī / yì ／yí)，确保紀檢監察工作行穩緻遠。

——堅持黨中央重大(dà)決策部署到(dào)哪裏、政治監督就(jiù)跟進到(dào)哪裏，帶頭踐行“兩個(gè)維護”。紀檢監察機關是(shì)管黨治黨的(de)重要(yào / yāo)力量，根本職責使命是(shì)維護黨中央權威和(hé / huò)黨的(de)團結統一(yī / yì ／yí)。要(yào / yāo)緊盯貫徹執行黨章黨規黨紀和(hé / huò)憲法法律法規、黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)黨中央決策部署情況，緊盯貫徹落實習近平總書記重要(yào / yāo)指示批示精神情況，靠前監督、主動監督，督促全黨不(bù)斷提高增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”的(de)政治自覺，毫不(bù)動搖堅持和(hé / huò)鞏固、與時(shí)俱進完善和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義制度。

——堅持黨章和(hé / huò)憲法賦予的(de)職責定位，推動紀檢監察工作高質量發展。高質量發展是(shì)具體的(de)、實踐的(de)，必須聚焦主責主業，持續深化“三轉”，依規依紀依法做好每一(yī / yì ／yí)項工作、辦好每一(yī / yì ／yí)起案件。要(yào / yāo)把實事求是(shì)作爲(wéi / wèi)新時(shí)代紀檢監察工作高質量發展的(de)生命線，一(yī / yì ／yí)是(shì)一(yī / yì ／yí)、二是(shì)二，客觀公正處理問題，精準高效履職盡責，督促規範治權用權，推動協助職責和(hé / huò)監督責任貫通協同、主體責任和(hé / huò)監督責任一(yī / yì ／yí)貫到(dào)底，使各項工作更加科學、更加嚴密、更加有效。

——堅持穩中求進工作總基調，以(yǐ)永遠在(zài)路上(shàng)的(de)執着和(hé / huò)定力正風肅紀反腐。全面從嚴治黨是(shì)偉大(dà)的(de)自我革命，是(shì)攻堅戰持久戰，黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗工作決不(bù)能松勁停步，必須與時(shí)俱進、穩中求進。要(yào / yāo)堅定信心決心，保持定力耐力，穩高壓态勢、穩懲治力度、穩幹部群衆對持續正風反腐的(de)預期，以(yǐ)一(yī / yì ／yí)體推進“三不(bù)”深化标本兼治，以(yǐ)綜合運用政策策略和(hé / huò)紀律法律增強懲治效果，以(yǐ)深化改革創新提升執紀執法水平，以(yǐ)久久爲(wéi / wèi)功的(de)韌勁持續淨化政治生态，堅定不(bù)移推動黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争向縱深發展。

——堅持發揚鬥争精神、增強鬥争本領，錘煉忠誠幹淨擔當的(de)政治品格。敢于(yú)鬥争、善于(yú)鬥争是(shì)高素質專業化紀檢監察幹部隊伍的(de)鮮明品質，是(shì)忠誠擔當、守責盡責的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求。要(yào / yāo)始終做到(dào)初心如磐、使命在(zài)肩，秉持以(yǐ)身許黨許國(guó)、報黨報國(guó)的(de)境界情懷，樹牢以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心、執紀執法爲(wéi / wèi)民的(de)政治立場，在(zài)大(dà)是(shì)大(dà)非面前敢于(yú)亮劍，在(zài)歪風邪氣面前敢于(yú)鬥争；既要(yào / yāo)政治過硬，也(yě)要(yào / yāo)本領高強，着力提高鬥争能力，嚴格執紀執法、安全文明辦案，注重做好思想政治工作，重理重情、傳道(dào)傳情，真正做到(dào)教育人(rén)、挽救人(rén)、感化人(rén)。

這(zhè)些認識和(hé / huò)體會，歸結起來(lái)，就(jiù)是(shì)一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，不(bù)斷在(zài)學懂弄通做實上(shàng)取得新進步，這(zhè)是(shì)我們忠誠履職之(zhī)本；一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)督促黨員、幹部自覺做到(dào)“兩個(gè)維護”，确保全黨步調一(yī / yì ／yí)緻前進，這(zhè)是(shì)我們堅守初心之(zhī)要(yào / yāo)；一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)貫徹落實全面從嚴治黨方針和(hé / huò)要(yào / yāo)求，把黨中央确定的(de)黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争各項任務抓到(dào)位抓到(dào)底，這(zhè)是(shì)我們勇擔使命之(zhī)責。

在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下，全面從嚴治黨取得新的(de)戰略性成果，反腐敗鬥争壓倒性勝利不(bù)斷鞏固拓展。同時(shí)要(yào / yāo)看到(dào)，反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜，全面從嚴治黨永遠在(zài)路上(shàng)，必須把握大(dà)局大(dà)勢、保持冷靜清醒，零容忍的(de)決心絲毫不(bù)能動搖，懲治腐敗的(de)力度絲毫不(bù)能削弱，把“嚴”的(de)主基調長期堅持下去。也(yě)要(yào / yāo)看到(dào)，與黨中央和(hé / huò)習近平總書記要(yào / yāo)求相比，與人(rén)民群衆期待相比，紀檢監察工作和(hé / huò)幹部隊伍建設還存在(zài)一(yī / yì ／yí)些差距。有的(de)對紀檢監察工作的(de)職責使命認識不(bù)深不(bù)準，對高質量發展内涵規律把握不(bù)到(dào)位，一(yī / yì ／yí)體推進“三不(bù)”、“三項改革”、“三轉”不(bù)平衡不(bù)協調；有的(de)履行協助職責和(hé / huò)監督責任意識不(bù)強、辦法不(bù)多，對政治監督内涵範圍、方法途徑把握不(bù)準，從政治上(shàng)看待分析問題不(bù)夠自覺；有的(de)政治業務素質和(hé / huò)履職盡責能力不(bù)足，對紀法規定學習不(bù)透、尺度把握不(bù)當，不(bù)作爲(wéi / wèi)、亂作爲(wéi / wèi)，個(gè)别人(rén)執紀違紀、執法違法，也(yě)有人(rén)甘于(yú)被“圍獵”而(ér)淪爲(wéi / wèi)腐敗分子(zǐ)，等等。對這(zhè)些問題，必須高度重視，采取有效措施加以(yǐ)解決。

二、2020年主要(yào / yāo)工作

2020年是(shì)全面建成小康社會和(hé / huò)“十三五”規劃收官之(zhī)年，做好紀檢監察工作意義重大(dà)。總體要(yào / yāo)求是(shì)：以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進工作總基調，協助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和(hé / huò)完善黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系，強化對權力運行的(de)制約和(hé / huò)監督，一(yī / yì ／yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐，在(zài)堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，建設高素質專業化紀檢監察幹部隊伍，推動新時(shí)代紀檢監察工作高質量發展，爲(wéi / wèi)決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。

黨的(de)十九屆四中全會對堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化作出(chū)重大(dà)戰略部署，對堅持和(hé / huò)完善黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系、強化對權力運行的(de)制約和(hé / huò)監督作出(chū)重大(dà)制度安排，爲(wéi / wèi)推進新時(shí)代紀檢監察工作高質量發展提供了(le／liǎo)基本遵循。監督是(shì)權力正确運行的(de)保證，是(shì)國(guó)家制度和(hé / huò)治理體系有效運轉的(de)重要(yào / yāo)支撐，在(zài)管黨治黨、治國(guó)理政中居于(yú)基礎性、保障性地(dì / de)位。黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系是(shì)黨在(zài)長期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的(de)重要(yào / yāo)制度保障，是(shì)中國(guó)特色社會主義制度和(hé / huò)國(guó)家治理體系的(de)重要(yào / yāo)組成部分。紀檢監察機關作爲(wéi / wèi)黨内監督和(hé / huò)國(guó)家監察專責機關，要(yào / yāo)深入貫徹落實黨的(de)十九屆四中全會精神，進一(yī / yì ／yí)步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，自覺把各項工作放到(dào)堅持完善中國(guó)特色社會主義制度和(hé / huò)國(guó)家治理體系的(de)大(dà)局中來(lái)思考、謀劃、推進。

紀檢監察機關要(yào / yāo)牢牢抓住監督這(zhè)個(gè)基本職責、第一(yī / yì ／yí)職責，精準監督、創新監督，在(zài)堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化中，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。監督保障執行，就(jiù)是(shì)聚焦堅持和(hé / huò)完善支撐中國(guó)特色社會主義制度的(de)根本制度、基本制度、重要(yào / yāo)制度，突出(chū)政治監督，加強日常監督，推動完善全覆蓋的(de)制度執行監督機制，強化制度執行力，通過監督保障黨和(hé / huò)國(guó)家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國(guó)特色社會主義制度切實得以(yǐ)堅持鞏固。促進完善發展，就(jiù)是(shì)聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題，通過監督發現問題症結、提出(chū)整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，把公權力置于(yú)嚴密監督之(zhī)下，推動構建系統完備、科學規範、運行有效的(de)制度體系。要(yào / yāo)适應健全黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系要(yào / yāo)求，深化紀檢監察體制機制改革創新，以(yǐ)高質量黨内監督、國(guó)家監察促進國(guó)家制度和(hé / huò)治理體系提質增效，充分彰顯中國(guó)共産黨領導和(hé / huò)中國(guó)特色社會主義制度的(de)優越性。

（一(yī / yì ／yí)）堅持以(yǐ)初心使命作爲(wéi / wèi)政治本色和(hé / huò)前進動力，不(bù)斷增強“兩個(gè)維護”的(de)自覺性堅定性。不(bù)忘初心、牢記使命是(shì)加強黨的(de)建設的(de)永恒課題和(hé / huò)全體黨員、幹部的(de)終身課題，也(yě)是(shì)對廣大(dà)紀檢監察幹部的(de)政治要(yào / yāo)求。要(yào / yāo)加強思想政治引領，持之(zhī)以(yǐ)恒學懂弄通做實習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，不(bù)斷鞏固深化主題教育成果。提高政治站位、政治覺悟，始終堅決維護習近平總書記黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心地(dì / de)位，堅決維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導，自覺在(zài)思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央保持高度一(yī / yì ／yí)緻，堅決落實黨中央決策部署，主動及時(shí)向黨中央請示報告。嚴明政治紀律和(hé / huò)政治規矩，突出(chū)抓好政治監督，加強對黨章黨規黨紀和(hé / huò)憲法法律法規執行情況的(de)監督檢查，加強對黨中央重大(dà)決策部署、重大(dà)戰略舉措和(hé / huò)習近平總書記重要(yào / yāo)指示批示精神落實情況的(de)監督檢查，加強對貫徹落實黨的(de)十九屆四中全會精神情況的(de)監督檢查，加強對各地(dì / de)區各部門履行職責使命情況的(de)監督檢查，堅決糾正一(yī / yì ／yí)切阻礙國(guó)家制度貫徹執行、影響治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)錯誤行爲(wéi / wèi)，督促推動黨組織特别是(shì)黨委（黨組）主要(yào / yāo)負責人(rén)切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促推動廣大(dà)黨員、幹部在(zài)内心深處鑄牢黨的(de)初心使命，使“兩個(gè)維護”成爲(wéi / wèi)自覺、見諸行動。

（二）全力保障脫貧攻堅決戰決勝，集中整治群衆反映強烈的(de)突出(chū)問題。脫貧是(shì)全面小康的(de)重中之(zhī)重，是(shì)必須完成的(de)硬任務。紀檢監察機關要(yào / yāo)深刻認識肩負的(de)職責使命，堅持問題導向，對扶貧領域腐敗和(hé / huò)作風問題進行盤點梳理，着力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，以(yǐ)及脫貧摘帽後“不(bù)摘責任、不(bù)摘政策、不(bù)摘幫扶、不(bù)摘監管”情況的(de)監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的(de)嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要(yào / yāo)、優親厚友的(de)從嚴查處，促進建立解決相對貧困的(de)長效機制，推動脫貧攻堅政策措施落到(dào)實處。及時(shí)回應人(rén)民群衆關切，堅持人(rén)民群衆反對什麽、痛恨什麽，就(jiù)堅決防範和(hé / huò)糾正什麽，精準查處涉黑涉惡腐敗和(hé / huò)“保護傘”案件，深入開展民生領域損害群衆利益問題集中整治，根據不(bù)同領域和(hé / huò)地(dì / de)域特點深化拓展，充分發揮基層黨組織監督作用，引導群衆有序參與，推動基層幹部廉潔公平爲(wéi / wèi)群衆辦實事辦好事。

（三）持續深化紀檢監察體制改革，推動健全黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系。圍繞健全黨統一(yī / yì ／yí)領導、全面覆蓋、權威高效的(de)監督體系，一(yī / yì ／yí)體推進“三項改革”，是(shì)深入貫徹黨的(de)十九屆四中全會精神的(de)重要(yào / yāo)任務。要(yào / yāo)協助黨委健全全面從嚴治黨制度，完善黨内監督體系，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一(yī / yì ／yí)責任人(rén)責任和(hé / huò)紀委監委監督責任貫通聯動、一(yī / yì ／yí)體落實，重點完善對高級幹部、各級主要(yào / yāo)領導幹部監督制度和(hé / huò)領導班子(zǐ)内部監督制度，推動上(shàng)級“一(yī / yì ／yí)把手”抓好下級“一(yī / yì ／yí)把手”，着力破解對“一(yī / yì ／yí)把手”監督和(hé / huò)同級監督難題。加強上(shàng)級紀委監委對下級紀委監委的(de)領導，推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。完善派駐監督體制機制，研究完善派駐機構工作制度，健全派駐機構與地(dì / de)方紀委監委協作機制，探索以(yǐ)上(shàng)級紀委監委派駐形式強化對國(guó)有企事業單位監督的(de)有效機制，逐步擴展垂直管理單位和(hé / huò)部分以(yǐ)上(shàng)級管理爲(wéi / wèi)主單位紀檢監察體制改革試點。要(yào / yāo)在(zài)更大(dà)範圍整合運用監督力量，提升基層紀檢監察機關監督能力。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度，強化紀委監委監督的(de)協助引導推動功能，促進黨内監督與人(rén)大(dà)監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會監督、統計監督、群衆監督和(hé / huò)輿論監督貫通融合、協調協同。自上(shàng)而(ér)下、依法有序推進監委向本級人(rén)大(dà)常委會報告專項工作。健全紀檢監察法規制度體系，修訂《中國(guó)共産黨黨員權利保障條例》，制定監察法實施條例，推動研究制定監察官法，依法履行制定監察法規職權，促進執紀執法貫通、有效銜接司法。

（四）發揮紀委監委專責監督作用，加強對權力運行的(de)監督。形成決策科學、執行堅決、監督有力的(de)權力運行機制，是(shì)确保黨和(hé / huò)人(rén)民賦予的(de)權力始終用來(lái)爲(wéi / wèi)人(rén)民謀幸福的(de)有力舉措。要(yào / yāo)聚焦職責定位，強化上(shàng)級紀委對下級黨組織的(de)監督，緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，圍繞權力運行各個(gè)環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。強化日常監督，深入幹部群衆發現問題，注重運用談心談話防微杜漸，監督前移、做實監督、增強實效。實事求是(shì)運用“四種形态”，精準把握政策策略，嚴格規範工作程序，依規依紀依法行使職權，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一(yī / yì ／yí)。堅持嚴字當頭、權責統一(yī / yì ／yí)，實施規範問責、精準問責，增強問責的(de)嚴肅性和(hé / huò)公信力；進一(yī / yì ／yí)步界定不(bù)同問責情形的(de)問責主體，督促各類問責主體齊抓共管；及時(shí)糾正濫用問責、不(bù)當問責問題，造成不(bù)良影響的(de)要(yào / yāo)嚴肅追責。用好紀檢監察建議有力武器，以(yǐ)紀法剛性約束推動問題一(yī / yì ／yí)項一(yī / yì ／yí)項整改到(dào)位。建立權力運行可查詢、可追溯的(de)反饋機制，加強信息化監督平台建設，以(yǐ)公開促公正、以(yǐ)透明保廉潔。

（五）鞏固拓展作風建設成效，推動化風成俗、成爲(wéi / wèi)習慣。作風建設關系我們黨能否守住立黨初心、實現執政使命。要(yào / yāo)持之(zhī)以(yǐ)恒落實中央八項規定精神，推動黨風政風和(hé / huò)社會風氣進一(yī / yì ／yí)步好轉。堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，從領導機關和(hé / huò)領導幹部抓起、改起，深化治理貫徹黨中央決策部署隻表态不(bù)落實、維護群衆利益不(bù)擔當不(bù)作爲(wéi / wèi)、困擾基層的(de)形式主義等突出(chū)問題。堅守重要(yào / yāo)節點，緊盯薄弱環節，嚴查享樂、奢靡問題，防範和(hé / huò)查處收送電子(zǐ)紅包、私車公養等隐形變異問題，加大(dà)通報曝光力度。督促有關職能部門細化規定，列出(chū)正面、負面清單。用好“四風”監督舉報平台，更好發揮群衆監督和(hé / huò)輿論監督作用。堅持糾“四風”和(hé / huò)樹新風并舉，爲(wéi / wèi)黨和(hé / huò)國(guó)家事業發展提供作風保障。

（六）完善巡視巡察上(shàng)下聯動工作格局，促進巡視巡察與其他(tā)各類監督貫通融合。巡視是(shì)黨内監督的(de)戰略性制度安排。要(yào / yāo)全面貫徹中央巡視工作方針，把握政治巡視内涵，發揮政治監督作用，推動黨中央決策部署和(hé / huò)國(guó)家發展戰略貫徹落實。加強頂層設計，制定建立巡視巡察上(shàng)下聯動機制意見，探索巡視巡察與其他(tā)監督貫通融合的(de)有效路徑，推動形成系統集成、協同高效的(de)監督工作機制。加強統籌謀劃，高質量、有節奏推進中央巡視全覆蓋；全面加強對省區市巡視工作指導督導，及時(shí)傳導黨中央關于(yú)巡視工作的(de)部署要(yào / yāo)求；督促落實中央部委、中央國(guó)家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作指導意見，結合實際需要(yào / yāo)和(hé / huò)行業、領域特點分類推進；壓實市縣黨委巡察主體責任，推動市縣巡察與紀檢監察機關和(hé / huò)派駐機構監督相互協同，把監督落實到(dào)基層。突出(chū)抓好巡視巡察整改落實，強化整改主體責任，完善整改情況報告制度，健全整改公開機制和(hé / huò)日常監督機制。綜合用好巡視巡察成果，精準處置巡視巡察移交線索，推動深化改革，完善體制機制，堵塞制度漏洞。

（七）構建一(yī / yì ／yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐體制機制，進一(yī / yì ／yí)步鞏固和(hé / huò)發展反腐敗鬥争壓倒性勝利。腐敗是(shì)我們黨面臨的(de)最大(dà)威脅，一(yī / yì ／yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐，不(bù)僅是(shì)反腐敗鬥争的(de)基本方針，也(yě)是(shì)新時(shí)代全面從嚴治黨的(de)重要(yào / yāo)方略。必須增強危機意識，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一(yī / yì ／yí)起查，既嚴厲懲治又有利于(yú)穩定，既合乎民心民意又激勵幹部擔當作爲(wéi / wèi)，努力提高治理腐敗效能。要(yào / yāo)突出(chū)重點，對黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)不(bù)收斂不(bù)收手，嚴重阻礙黨的(de)理論和(hé / huò)路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的(de)執政根基，成爲(wéi / wèi)全面從嚴治黨障礙的(de)腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的(de)嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”和(hé / huò)甘于(yú)被“圍獵”的(de)利益鏈，堅決破除權錢交易的(de)關系網。堅決查處各種風險背後的(de)腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，堅決查處資源、土地(dì / de)、規劃、建設、工程等領域的(de)腐敗，嚴肅查處國(guó)有企業存在(zài)的(de)靠企吃企、設租尋租、關聯交易、内外勾結侵吞國(guó)有資産等問題，督促嚴格執行領導幹部配偶、子(zǐ)女及其配偶經商辦企業有關規定。以(yǐ)“三不(bù)”一(yī / yì ／yí)體理念、思路和(hé / huò)方法推進反腐敗鬥争，推動審批監管、執法司法、金融信貸、公共資源交易、公共财政支出(chū)等重點領域監督機制改革和(hé / huò)制度建設。做深查辦案件“後半篇文章”，做實同級同類幹部警示教育，以(yǐ)案釋德、以(yǐ)案釋紀、以(yǐ)案釋法；加強思想道(dào)德和(hé / huò)黨紀國(guó)法教育，推進廉潔文化建設，注重家風建設，引導黨員、幹部修身律己、廉潔齊家，培養現代文明人(rén)格。推進“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”廉潔建設，落實廉潔絲綢之(zhī)路北京倡議，強化對海外投資經營等領域廉潔風險防控，探索标本兼治有效辦法，一(yī / yì ／yí)體推進追逃防逃追贓，推動重點個(gè)案攻堅，持續開展“天網行動”。

（八）建設高素質專業化幹部隊伍，做忠誠幹淨擔當、敢于(yú)善于(yú)鬥争的(de)戰士。建設高素質隊伍是(shì)推動高質量發展的(de)關鍵。要(yào / yāo)堅持把深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想擺在(zài)首位，突出(chū)抓好黨的(de)政治建設這(zhè)個(gè)根本性建設，建設讓黨中央放心、讓人(rén)民群衆滿意的(de)模範機關。加強中央紀委常委會政治建設，堅持民主集中制，增強制度意識、堅定制度自信、維護制度權威，在(zài)堅決維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導、堅決執行黨和(hé / huò)國(guó)家各項制度、堅決貫徹黨中央重大(dà)決策部署上(shàng)帶好頭。推進更高水平、更深層次“三轉”，增強“主動轉”的(de)自覺。完善自身權力運行機制和(hé / huò)管理監督制約體系，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，嚴格審查調查安全管理，公正文明執紀執法，不(bù)斷提高紀檢監察機關治理能力。進一(yī / yì ／yí)步落實機關黨建工作責任制，分層分類健全組織職能，夯實基層基礎。堅持德才兼備、五湖四海、公道(dào)正派，加大(dà)幹部培養管理和(hé / huò)選拔任用工作力度，優化領導班子(zǐ)和(hé / huò)幹部隊伍結構，注重引進黨建、法律、财政、金融、審計、信息化、外事等各方面人(rén)才，完善紀檢監察幹部考核評價體系。适應新時(shí)代新任務新要(yào / yāo)求，推進幹部隊伍專業化建設，加強學習調研培訓，強化實戰練兵，提升政治素質、業務能力。堅定鬥争意志，把準鬥争方向，明确鬥争任務，掌握鬥争規律，講求鬥争方法，堅決同弱化黨的(de)先進性、損害黨的(de)純潔性、破壞黨的(de)集中統一(yī / yì ／yí)的(de)問題作鬥争，在(zài)黨和(hé / huò)人(rén)民最需要(yào / yāo)的(de)時(shí)候和(hé / huò)地(dì / de)方忠誠履職、知重負重、苦幹實幹。加大(dà)紀檢監察戰線先進典型和(hé / huò)英模人(rén)物宣傳力度，引導全系統崇尚、學習英雄模範，安心專注、腳踏實地(dì / de)幹好本職工作。加大(dà)幹部交流輪崗力度，動态更新紀檢監察幹部廉政資料，研析不(bù)同崗位風險點，有針對性開展教育管理監督，采取有效措施防範化解風險挑戰，把隊伍建強，讓幹部過硬。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，完善制度規則，強化内部管理，公正規範履職，創新紀委監委接受各方面監督體制機制，确保執紀執法權受監督、有約束。鐵面無私清理門戶，嚴肅查處執紀違紀、執法違法行爲(wéi / wèi)，嚴格禁止打聽案情、說(shuō)情幹預、違規過問案件，堅決清除以(yǐ)權謀私、以(yǐ)權搞特殊、蛻化變質的(de)害群之(zhī)馬，持續防治“燈下黑”，做黨和(hé / huò)人(rén)民的(de)忠誠衛士。

同志們，新時(shí)代紀檢監察工作使命光榮、責任重大(dà)。讓我們更加緊密地(dì / de)團結在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央周圍，不(bù)忘初心、牢記使命，團結一(yī / yì ／yí)心、開拓進取，奮力書寫全面從嚴治黨、黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争新篇章，爲(wéi / wèi)堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，實現“兩個(gè)一(yī / yì ／yí)百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國(guó)夢作出(chū)新的(de)更大(dà)貢獻！

（新華社北京2月24日電）