5年前号稱營收600多億，去年驟降 至不(bù)足50億，這(zhè)家國(guó)企怎麽了(le／liǎo)？

首發：7月12日《新華每日電訊》調查·觀察周刊
       作者：新華每日電訊記者徐海濤、汪奧娜

徽商是(shì)中國(guó)商業史上(shàng)的(de)著名品牌。在(zài)當代中國(guó)，有一(yī / yì ／yí)家國(guó)有大(dà)型企業居徽商地(dì / de)，冠徽商名，5年前還号稱年營業收入600多億元、将沖擊“千億徽商”，如今卻陷入虧損，年收入劇降至不(bù)足50億元。這(zhè)就(jiù)是(shì)安徽徽商集團。 

     實現國(guó)有資産保值增值是(shì)國(guó)企的(de)首要(yào / yāo)職責，徽商集團爲(wéi / wèi)何短時(shí)間内如此“巨額減值”?《新華每日電訊》記者調查發現，其中有市場波動的(de)因素，但根本原因是(shì)原董事長許家貴、原紀委書記張皓爲(wéi / wèi)首的(de)管理層“内控式腐敗”。他(tā)們無視風險、虛增業績、瘋狂尋租，其中僅許家貴一(yī / yì ／yí)人(rén)就(jiù)造成國(guó)有資産損失19.8億元，使一(yī / yì ／yí)塊國(guó)資“金字招牌”幾近被掏空。内部貪腐成風，對外卻極盡粉飾，使“腐敗腫瘤”難以(yǐ)暴露，越長越大(dà)直至失控。 
     徽商集團窩案引起安徽省委高度重視，全面整改行動随之(zhī)啓動。目前，徽商集團在(zài)新的(de)管理團隊帶領下艱難自救，持續下滑的(de)态勢得到(dào)遏制，提出(chū)了(le／liǎo)今年扭虧爲(wéi / wèi)盈的(de)目标。但在(zài)令人(rén)痛心的(de)國(guó)資流失背後，暴露出(chū)一(yī / yì ／yí)些國(guó)企“用人(rén)行政化、作風衙門化、監管空洞化”等典型問題，仍值得深思。
     近期，徽商集團旗下的(de)安徽商之(zhī)都股份有限公司原董事長韓贻坤因犯受賄、行賄、國(guó)有公司人(rén)員失職、爲(wéi / wèi)親友非法牟利“四宗罪”，被安徽省巢湖市人(rén)民法院一(yī / yì ／yí)審判處有期徒刑13年6個(gè)月。至此，徽商集團腐敗窩案主要(yào / yāo)涉案人(rén)員均已被法辦。 
      徽商集團原黨委書記、董事長許家貴和(hé / huò)原黨委副書記、紀委書記、副總經理張皓，均因犯受賄、國(guó)有公司人(rén)員濫用職權罪，于(yú)今年初分别被一(yī / yì ／yí)審判處有期徒刑14年、10年零6個(gè)月。 
     此前，還有徽商集團原總經理助理、徽商金屬公司董事長劉勇、徽商集團下轄的(de)徽商城有限公司原董事長柯耀、徽商創元裝飾工程公司原董事長張兵及總經理宋建軍……徽商集團有近二十名中高級管理人(rén)員落馬，涉及多個(gè)子(zǐ)公司負責人(rén)以(yǐ)及29名民營企業老闆。 
     國(guó)企高管與民企老闆“組團出(chū)事”，這(zhè)種大(dà)規模貪腐窩案并不(bù)多見。縱觀該案的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)突出(chū)特點，就(jiù)是(shì)國(guó)企管理人(rén)員與民營企業老闆深度勾結、裏應外合、損公自肥。 
     徽商集團在(zài)合肥肥東開發區有一(yī / yì ／yí)塊1000多畝的(de)土地(dì / de)，董事長許家貴主導與民營企業老闆範某合作，以(yǐ)徽商集團出(chū)地(dì / de)、範某公司出(chū)資方式，共建批發市場。範某承諾分期付給許家貴500萬元“好處費”，并送給具體負責項目的(de)徽商城董事長柯耀60萬元，使這(zhè)個(gè)項目有了(le／liǎo)兩份内外不(bù)同的(de)“陰陽協議”。徽商集團對上(shàng)級報備的(de)項目收益分成爲(wéi / wèi)5比5，對内則實際按照2比8分成，範某實得大(dà)頭，并借機坐支、截留、挪用項目收入數億元，留給徽商集團的(de)卻是(shì)巨大(dà)的(de)投資風險。 
     徽商集團持有34%股權的(de)徽商創元公司，開發的(de)多個(gè)房地(dì / de)産項目存在(zài)違規招投标、提前支付工程款、向個(gè)人(rén)高息借款等問題。但由于(yú)該公司負責人(rén)向許家貴、張皓行賄，集團公司不(bù)僅不(bù)查處，反而(ér)爲(wéi / wèi)其提供大(dà)量的(de)土地(dì / de)、資金和(hé / huò)擔保。創元公司開發房地(dì / de)産項目失敗，徽商集團承擔連帶責任多個(gè)賬号被查封，股權、土地(dì / de)被凍結，涉及金額巨大(dà)。 
     許家貴收受安徽某投資公司董事餘某350萬元，爲(wéi / wèi)其取得徽商集團池州住宅項目的(de)合作開發權提供幫助。收受江蘇徐州某鑄業公司負責人(rén)金某100餘萬元财物，爲(wéi / wèi)其提供幫助，使其從徽商金屬公司套走3.4億元。 
     “合作方個(gè)個(gè)賺得盆滿缽滿，唯獨國(guó)企債台高築。”一(yī / yì ／yí)位辦案人(rén)員痛心地(dì / de)總結。 
     領導帶頭當“碩鼠”，帶壞了(le／liǎo)徽商集團的(de)風氣，管理層從上(shàng)到(dào)下幾乎“能貪盡貪”。就(jiù)連一(yī / yì ／yí)名駕駛員也(yě)通過給民企融資4000萬元過程中“拉皮條”，一(yī / yì ／yí)筆就(jiù)“提成”66.7萬元。
    徽商集團在(zài)20世紀90年代由安徽省物資局等改制、重組而(ér)來(lái)，是(shì)國(guó)家重點、省域龍頭商業企業，旗下擁有中高檔的(de)商之(zhī)都百貨、面向大(dà)衆的(de)紅府超市、面向“三農”的(de)農家福農資等多個(gè)知名商業品牌。發展到(dào)2010年時(shí)，集團已有16家購物中心、800多家超市、20家電器連鎖店、1670家農資連鎖店，堪稱一(yī / yì ／yí)艘國(guó)有“商業巨輪”。 
      2010年，徽商集團以(yǐ)營業收入343.8億元位列中國(guó)企業500強188位。董事長許家貴提出(chū)打造“千億徽商”，力争到(dào)2015年經營規模突破1000億元，成爲(wéi / wèi)“千億級别的(de)現代流通航母”。 
      但是(shì)，這(zhè)一(yī / yì ／yí)雄心勃勃的(de)目标并沒有從市場實際出(chū)發，而(ér)是(shì)采取行政工作分解的(de)方式，集團總部簡單地(dì / de)将銷售額年均增長20%以(yǐ)上(shàng)作爲(wéi / wèi)業績考核目标。各子(zǐ)公司爲(wéi / wèi)完成任務，有的(de)偏離主業盲目拓展業務，有的(de)編造數字謊報業績，八仙過海，亂象叢生。 
      作爲(wéi / wèi)集團的(de)核心業務闆塊之(zhī)一(yī / yì ／yí)，徽商金屬公司曾是(shì)安徽省實力最雄厚、專業性最強的(de)股份制流通企業，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)“五年規模翻五倍”，竟然放棄傳統的(de)鋼材購銷業務，投入到(dào)風險極高的(de)虛假融資性貿易中。2012年至2014年間，虛假融資性貿易業務規模達136億元，形成近27億元欠款難以(yǐ)收回，公司資不(bù)抵債。 
      徽商農家福本以(yǐ)經營農資爲(wéi / wèi)主，卻貿然進入房地(dì / de)産領域開發了(le／liǎo)多個(gè)項目，終因業務不(bù)熟、管理不(bù)善全部虧本，并造成大(dà)量矛盾糾紛。商之(zhī)都不(bù)計成本盲目擴張，導緻多個(gè)新開門店連年虧損。 
      越虧越借，越借越虧，徽商集團陷入惡性循環，内部長期運行兩本賬，虛構業績騙取貸款成爲(wéi / wèi)慣用手法。2014年末集團淨資産隻有9.22億元，報送銀行的(de)數字卻達32.48億元。 
      徽商集團的(de)經營狀态持續惡化，經審計到(dào)2016年7月底，集團淨資産爲(wéi / wèi)負12億元，僅兩家子(zǐ)公司賬面微利，多數資不(bù)抵債。短短幾年間，“千億徽商”口号成泡影，一(yī / yì ／yí)家大(dà)型國(guó)企幾近被掏空。 
    徽商集團“内疾”如此嚴重，爲(wéi / wèi)何外部長期未發現?據記者調查，主要(yào / yāo)有兩方面原因： 
    一(yī / yì ／yí)是(shì)“内控式腐敗”。現代管理學有一(yī / yì ／yí)個(gè)名詞叫“内部人(rén)控制”，是(shì)指現代企業中由于(yú)所有權與經營權分離，所有者與經營者利益不(bù)一(yī / yì ／yí)緻，導緻經營者控制公司，股東難以(yǐ)對其有效監督從而(ér)利益受損的(de)現象。一(yī / yì ／yí)個(gè)典型表現，就(jiù)是(shì)國(guó)企管理者腐敗導緻國(guó)有資産流失。 
    在(zài)徽商集團窩案中，“内部人(rén)控制”問題進一(yī / yì ／yí)步升級爲(wéi / wèi)“内控式腐敗”。由于(yú)管理層貪腐成風，最終形成了(le／liǎo)上(shàng)下沆瀣一(yī / yì ／yí)氣、共同貪腐的(de)局面，人(rén)人(rén)參與、各取所需、相互包庇，目标從“腐敗平衡”到(dào)“腐敗共赢”。 
    二是(shì)内外監督失靈。董事長許家貴擔心監督别人(rén)引爆自身的(de)“炸彈”，見了(le／liǎo)問題繞着走。紀委書記張皓自身不(bù)正、腰杆不(bù)硬，擔心“拔出(chū)蘿蔔帶出(chū)泥”，對審計、督查發現的(de)問題不(bù)敢動真碰硬，對信訪核查大(dà)多“暫不(bù)處理，僅作組織掌握”。集團紀委十年未查一(yī / yì ／yí)起案件，甚至将反映商之(zhī)都公司董事長韓贻坤問題的(de)舉報信直接轉回該公司，最終落入被舉報人(rén)之(zhī)手。 
    上(shàng)級國(guó)資管理部門當時(shí)的(de)監督管理體制不(bù)健全，對徽商集團偏離主業、有章不(bù)循等問題未能及時(shí)發現制止。監事會職能作用發揮不(bù)夠，事前管控和(hé / huò)事中監督乏力，對集團違規超淨資産紅線擔保、超持股比例擔保等問題，未能及時(shí)叫停嚴肅追責。 
内部貪腐成風，外部風平浪靜。就(jiù)這(zhè)樣，徽商集團出(chū)現問題近十年，卻幾乎沒有舉報，“暗腐敗”将這(zhè)棵“國(guó)企大(dà)樹”侵蝕得千瘡百孔。
    腐敗必從破紀始。記者了(le／liǎo)解到(dào)，徽商集團許家貴這(zhè)一(yī / yì ／yí)批腐敗分子(zǐ)，始于(yú)初心不(bù)正、作風腐化。 
    許家貴曾長期在(zài)省、市黨政機關工作，54歲時(shí)從安徽省亳州市常務副市長崗位調任徽商集團董事長、黨委書記。他(tā)坦言，來(lái)徽商集團之(zhī)前已經當了(le／liǎo)12年的(de)副廳級幹部，自感在(zài)仕途上(shàng)已經走到(dào)頂峰，不(bù)可能有什麽發展了(le／liǎo)，“那無非就(jiù)在(zài)企業多拿一(yī / yì ／yí)些錢”。 
    黨的(de)十八大(dà)之(zhī)後，徽商集團對中央八項規定置若罔聞，“四風”問題突出(chū)。集團總部長期以(yǐ)領導機關自居，行政色彩濃厚，許家貴、張皓等人(rén)官僚主義、形式主義作風嚴重，習慣在(zài)辦公室指揮調度，下基層也(yě)隻是(shì)走馬觀花。 
    多名徽商集團員工表示，當時(shí)的(de)公司更像是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)衙門而(ér)非市場主體，集團每月召開的(de)經營調度會，完全以(yǐ)聽彙報“走過場”方式進行，子(zǐ)公司大(dà)都報喜不(bù)報憂，到(dào)處是(shì)“創新”“亮點”，對問題避而(ér)不(bù)談、視而(ér)不(bù)見。 
    許家貴熱衷于(yú)喊口号、唱高調、搞粉飾，好大(dà)喜功、虛增業績。在(zài)他(tā)任上(shàng)，徽商集團公布的(de)營業收入連年提高，數字逐步邁上(shàng)300億元、400億元、500億元台階，到(dào)他(tā)退休的(de)2014年，徽商集團号稱實現營業收入616億元，名列中國(guó)企業500強201位。 
    但《新華每日電訊》記者從相關渠道(dào)了(le／liǎo)解到(dào)，徽商集團向外公布的(de)業績存在(zài)很大(dà)水分，2014年的(de)實際營業收入隻有107.6億元，且虧損2.9億元。随着許家貴在(zài)任時(shí)積累的(de)問題集中爆發，到(dào)了(le／liǎo)2016年，徽商集團營業收入暴跌至44.4億元，虧損擴大(dà)至3.9億元。 
    “許家貴愛搞政績，集團在(zài)全國(guó)500強中的(de)排名上(shàng)移，他(tā)就(jiù)覺得臉上(shàng)有光，還可以(yǐ)多拿獎金。”徽商集團原總經理助理劉勇說(shuō)。 
    徽商集團窩案爆發後，查出(chū)一(yī / yì ／yí)系列作風問題。集團各子(zǐ)公司招待費長期居高不(bù)下，僅徽商金屬公司每年就(jiù)達數百萬元，超标接待、鋪張浪費司空見慣。 
    辦案人(rén)員介紹，許家貴經常借考察之(zhī)名公款旅遊，夥同一(yī / yì ／yí)些公司管理人(rén)員工作時(shí)間飲酒、打牌、打球。經查，其中僅上(shàng)班時(shí)間經常陪他(tā)打乒乓球的(de)員工就(jiù)有4人(rén)。他(tā)曾組織一(yī / yì ／yí)幫人(rén)編撰書籍《徽商之(zhī)道(dào)》，專程趕到(dào)黃山、大(dà)别山等地(dì / de)“潤稿”，出(chū)版後自己署名。 
    徽商集團政治生态惡化，内部用人(rén)問題突出(chū)，裙帶關系、“近親繁殖”嚴重。2012年集團53名後備幹部中隻有2名一(yī / yì ／yí)線職工，73名中層以(yǐ)上(shàng)幹部中有18人(rén)的(de)近親屬在(zài)集團任職。許家貴将兒媳提拔爲(wéi / wèi)人(rén)力資源中心副經理，張皓違規幹預讓民主投票僅排名第六的(de)人(rén)選“上(shàng)位”。劣币驅除良币，幾年裏徽商集團累計離職1000餘人(rén)，人(rén)才流失造成重大(dà)損失。 
    企業的(de)狀況讓很多員工感到(dào)揪心和(hé / huò)憤慨。“我當年能分配到(dào)這(zhè)麽好的(de)單位工作，心裏非常自豪非常高興。”一(yī / yì ／yí)位在(zài)徽商集團工作近30年的(de)老員工說(shuō)，從來(lái)沒想過集團會有一(yī / yì ／yí)天變成這(zhè)個(gè)樣子(zǐ)，内心非常痛苦和(hé / huò)焦慮。
    2017年底，安徽省委巡視發現徽商集團的(de)腐敗問題，并進行了(le／liǎo)嚴肅查處。以(yǐ)許家貴、張皓爲(wéi / wèi)首的(de)貪腐分子(zǐ)被立案審查，開除黨籍公職，沒收違法所得，移送司法處理。其中許家貴一(yī / yì ／yí)審被判處有期徒刑14年，并處罰金300萬元；對其已退還的(de)贓款贓物予以(yǐ)沒收，其他(tā)違法所得繼續予以(yǐ)追繳。張皓一(yī / yì ／yí)審被判處有期徒刑10年零6個(gè)月，并處罰金80萬元。 
    安徽省委剖析認爲(wéi / wèi)，徽商集團腐敗窩案存在(zài)的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)突出(chū)問題是(shì)黨的(de)領導弱化、黨的(de)建設缺失、管黨治黨寬松軟。據了(le／liǎo)解，在(zài)許家貴任董事長、黨委書記期間，徽商集團黨委長期借口講業務不(bù)講政治，長期不(bù)抓黨建，黨組織不(bù)健全，集團内部黨組織班子(zǐ)成員曾缺員20多人(rén)，6個(gè)支部書記長期空缺，黨的(de)領導作用和(hé / huò)基層黨組織戰鬥堡壘作用幾近喪失。多年沒有正常的(de)組織生活，集團黨委中心組學習曾一(yī / yì ／yí)年隻有兩次。 
    根據安徽省委部署，安徽省國(guó)資委黨委以(yǐ)徽商集團窩案作爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)反面教材，在(zài)全省國(guó)資系統開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題教育。 
    刮骨療傷、消除沉疴，在(zài)持續數年的(de)震蕩後，徽商集團在(zài)新一(yī / yì ／yí)任領導班子(zǐ)帶領下艱難求生存，加強黨建、穩定局面、清欠挽損、恢複經營。 
    2018年，徽商集團經營狀況明顯改觀，虧損大(dà)幅減少，實現營業收入44.5億元，增長2%。13家直屬(控股)公司中有徽商期貨、徽商化輕等5家實現盈利，徽商金屬等4家公司減虧。 
    “集團持續下滑的(de)态勢得到(dào)遏制，生存問題基本解決，但發展仍很艱難。”徽商集團新任董事長潘友華表示。 
據了(le／liǎo)解，徽商集團當前仍面臨資金缺口、人(rén)才缺口、員工安置等難題。集團黨委在(zài)《緻全體員工的(de)一(yī / yì ／yí)封信》中号召，知恥後勇推動集團重生。
    用人(rén)行政化、作風衙門化、監管空洞化——據了(le／liǎo)解，徽商集團腐敗窩案中暴露出(chū)的(de)三大(dà)突出(chū)問題，在(zài)近年來(lái)的(de)國(guó)企腐敗案中具有一(yī / yì ／yí)定普遍性。 
    比如用人(rén)行政化問題，國(guó)企成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些黨政幹部仕途的(de)最後一(yī / yì ／yí)站，調任國(guó)企擔任領導僅因“級别合适”而(ér)非事業需要(yào / yāo)，有的(de)不(bù)具備專業能力，有的(de)帶着“失落感”和(hé / huò)養老心态，有的(de)抱着“最後撈點錢”的(de)不(bù)良動機，給國(guó)有資産帶來(lái)重大(dà)風險或損失。 
除了(le／liǎo)許家貴，還有近期被控受賄1500多萬元的(de)安徽省能源集團原董事長白泰平，坦言自己57歲時(shí)從安徽省政協秘書長崗位調到(dào)企業任職，總想着還有3年退休，最後撈一(yī / yì ／yí)把。安徽出(chū)版集團原董事長王亞非，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)給自己退休後的(de)事業“鋪路”，大(dà)肆利用國(guó)企的(de)各種資源爲(wéi / wèi)自己的(de)“小圈子(zǐ)”和(hé / huò)共同利益人(rén)謀利，受賄403萬餘元、挪用公款5100萬元，被判處有期徒刑13年、并處罰金90萬元。 
    有的(de)國(guó)企長期處于(yú)近似于(yú)“監管真空”的(de)狀态，如安徽省皖北煤電集團孟莊煤礦，原礦長許家滿利用上(shàng)級集團公司監督乏力、同級監督缺失，以(yǐ)及生産管理制度的(de)不(bù)完善或故意有令不(bù)行，先後侵吞公款8241萬元，私分國(guó)有資産955萬元，受賄485萬元。拿着這(zhè)些不(bù)義之(zhī)财，許家滿在(zài)合肥市多個(gè)樓盤累計購買了(le／liǎo)近50個(gè)商鋪，企圖将貪腐而(ér)來(lái)的(de)國(guó)有資産洗白爲(wéi / wèi)個(gè)人(rén)資産。 
    國(guó)有資産是(shì)全國(guó)人(rén)民的(de)共有财富。專家認爲(wéi / wèi)，要(yào / yāo)遏制腐敗實現“國(guó)有資産保值增值，國(guó)有資本做強做優做大(dà)”的(de)國(guó)企改革發展目标，根本出(chū)路是(shì)依靠黨的(de)領導，完善紀檢監察體系，建立現代企業制度。其中堅持黨的(de)領導、加強黨的(de)建設，是(shì)國(guó)企的(de)“根”和(hé / huò)“魂”，必須在(zài)國(guó)企改革中落實全面從嚴治黨任務，強化企業黨組織的(de)主體責任。 
    安徽省委黨校教授張彪認爲(wéi / wèi)，非壟斷型國(guó)企身處市場競争中，需要(yào / yāo)高級專業經營人(rén)才。讓“仕途無望”的(de)機關幹部進入國(guó)企領導崗位，要(yào / yāo)麽沒有專業能力或興趣，要(yào / yāo)麽想在(zài)退休前“撈一(yī / yì ／yí)把”，這(zhè)樣的(de)照顧性安排會使國(guó)有資産面臨巨大(dà)風險。 
    中國(guó)紀檢監察學院原副院長李永忠認爲(wéi / wèi)，國(guó)企在(zài)選人(rén)用人(rén)上(shàng)基本仍是(shì)按照黨政機關的(de)等級授職制，層層任命産生。在(zài)“生存法則”的(de)作用下，任命者與被任命者容易“抱團”，導緻決策、執行、監督三權重疊，權力過于(yú)集中滋生腐敗。 
    中國(guó)人(rén)民大(dà)學國(guó)企改革與發展研究中心研究員李錦表示，同時(shí)不(bù)少企業的(de)監事會與外部審計常常是(shì)“蜻蜓點水”“走形式”，在(zài)“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項監督、完善内控體系、外部治理等方面難以(yǐ)發揮應有作用。此外部分國(guó)企的(de)信息公開不(bù)充分，使社會公衆監督難以(yǐ)實現。