貫徹落實中央紀委三次全會精神 堅持不(bù)懈落實中央八項規定精神

來(lái)源：中央紀委國(guó)家監委網站 中國(guó)紀檢監察報

“糾正‘四風’不(bù)能止步，作風建設永遠在(zài)路上(shàng)。”今年1月召開的(de)十九屆中央紀委三次全會上(shàng)，習近平總書記再次強調“要(yào / yāo)把刹住‘四風’作爲(wéi / wèi)鞏固黨心民心的(de)重要(yào / yāo)途徑，對享樂主義、奢靡之(zhī)風等歪風陋習要(yào / yāo)露頭就(jiù)打，對‘四風’隐形變異新動向要(yào / yāo)時(shí)刻防範”，對在(zài)新的(de)曆史起點上(shàng)鞏固拓展落實中央八項規定精神成果提出(chū)了(le／liǎo)更高要(yào / yāo)求。

兌現莊嚴承諾，赢得黨心民心

黨的(de)十九大(dà)對作風建設作出(chū)新的(de)戰略部署，強調堅持以(yǐ)上(shàng)率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，堅決反對特權思想和(hé / huò)特權現象。

2017年10月27日，十九屆中央政治局首次會議審議通過了(le／liǎo)《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，彰顯了(le／liǎo)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央持之(zhī)以(yǐ)恒正風肅紀的(de)鮮明态度和(hé / huò)堅定決心，向全黨全社會釋放了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)刻不(bù)停歇推動作風建設向縱深發展的(de)強烈信号。

——以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央以(yǐ)身作則、率先垂範，赢得黨心民心。

帶頭行動就(jiù)是(shì)最好的(de)落實。中央八項規定出(chū)台後，習近平總書記就(jiù)一(yī / yì ／yí)再強調要(yào / yāo)從中央政治局開始，從自己做起。“保持優良黨風政風，必須從黨中央抓起、從高級幹部做起。”“各級領導幹部要(yào / yāo)以(yǐ)身作則、率先垂範，說(shuō)到(dào)的(de)就(jiù)要(yào / yāo)做到(dào)，承諾的(de)就(jiù)要(yào / yāo)兌現，中央政治局同志從我本人(rén)做起。”六年多來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅持身體力行、以(yǐ)上(shàng)率下，以(yǐ)行動作号令、以(yǐ)身教作榜樣，點滴之(zhī)間彰顯着共産黨人(rén)的(de)政治本色和(hé / huò)爲(wéi / wèi)民情懷。

“風成于(yú)上(shàng)，俗化于(yú)下。”黨員領導幹部的(de)作風是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)地(dì / de)方、單位領導班子(zǐ)成員乃至全體黨員幹部作風的(de)風向标。數據顯示，黨的(de)十九大(dà)以(yǐ)來(lái)，中央紀委國(guó)家監委網站通報的(de)1496起違反中央八項規定精神典型案例中，過半數涉及單位一(yī / yì ／yí)把手。抓作風建設，關鍵在(zài)黨員領導幹部，必須緊緊盯住“關鍵少數”，督促其樹立優良作風，發揮各級領導幹部帶頭作用，以(yǐ)自我革命帶動大(dà)多數黨員幹部的(de)作風轉變。

全面從嚴治黨從中央政治局立規矩，全黨上(shàng)下推進作風建設、大(dà)力糾正“四風”，一(yī / yì ／yí)級做給一(yī / yì ／yí)級看、一(yī / yì ／yí)級帶着一(yī / yì ／yí)級幹，以(yǐ)實際行動維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導，刹住了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些過去被認爲(wéi / wèi)不(bù)可能刹住的(de)歪風邪氣，攻克了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些過去司空見慣的(de)頑瘴痼疾，使作風建設成爲(wéi / wèi)黨的(de)建設一(yī / yì ／yí)張亮麗名片，在(zài)全面從嚴治黨曆史進程中寫下了(le／liǎo)濃墨重彩的(de)一(yī / yì ／yí)筆。

——保持黨同人(rén)民群衆的(de)血肉聯系，把刹住“四風”作爲(wéi / wèi)鞏固黨心民心的(de)重要(yào / yāo)途徑。

三次全會工作報告系統總結了(le／liǎo)改革開放40年來(lái)紀檢監察工作的(de)認識和(hé / huò)體會，第三條明确指出(chū)：“始終堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)政治立場，着力解決群衆反映強烈、損害群衆利益的(de)突出(chū)問題，不(bù)斷厚植黨執政的(de)政治基礎和(hé / huò)群衆基礎。”

改革開放之(zhī)初，我們黨就(jiù)強調執政黨的(de)黨風問題是(shì)有關黨的(de)生死存亡的(de)問題。作風建設關系我們黨能不(bù)能長期執政、履行好執政使命。曆史證明，什麽時(shí)候黨的(de)作風建設抓得緊、抓得好，人(rén)民群衆就(jiù)支持擁護，黨的(de)事業就(jiù)發展順利一(yī / yì ／yí)些，反之(zhī)就(jiù)會遭受挫折和(hé / huò)損失。以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央以(yǐ)深遠的(de)曆史眼光和(hé / huò)深邃的(de)曆史思維，總結黨的(de)作風建設正反兩方面經驗教訓，直面黨内存在(zài)的(de)種種問題和(hé / huò)弊端，從制定和(hé / huò)執行中央八項規定破題，解決了(le／liǎo)新形勢下作風建設抓什麽、怎麽抓的(de)問題，使黨經受革命性鍛造，密切了(le／liǎo)黨同人(rén)民群衆的(de)血肉聯系。

三次全會工作報告指出(chū)，“凡是(shì)群衆反映強烈的(de)問題都嚴肅認真對待，凡是(shì)損害群衆利益的(de)行爲(wéi / wèi)都堅決糾正”，“讓群衆感到(dào)正風肅紀反腐就(jiù)在(zài)身邊，紀檢監察工作就(jiù)在(zài)身邊”。各級紀檢監察機關必須始終站在(zài)關乎黨生死存亡的(de)高度來(lái)抓好中央八項規定精神貫徹落實，不(bù)斷增強人(rén)民群衆對黨的(de)信任信心，鞏固黨的(de)執政基礎。

——鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，以(yǐ)紮實成效踐行擔當精神。

2018年1月14日，十九屆中央紀委二次全會閉幕後第二天，中央紀委黨風政風監督室會同相關單位組成10個(gè)督查調研組，分赴河北等10個(gè)省區，以(yǐ)及部分中央企業、金融機構地(dì / de)方分公司，對糾正“四風”工作進行督導、檢查和(hé / huò)調研。

一(yī / yì ／yí)年多來(lái)，中央紀委國(guó)家監委和(hé / huò)地(dì / de)方各級紀檢監察機關強化監督執紀問責，一(yī / yì ／yí)個(gè)節點一(yī / yì ／yí)個(gè)節點堅守、一(yī / yì ／yí)個(gè)問題一(yī / yì ／yí)個(gè)問題突破，不(bù)松勁、不(bù)停步、再出(chū)發，持之(zhī)以(yǐ)恒鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。“中央紀委國(guó)家監委公開通報曝光7批50起典型案例；全國(guó)共查處相關問題6.5萬起，處理黨員幹部9.2萬人(rén)。”三次全會工作報告公布的(de)這(zhè)些數據，正是(shì)各級紀檢監察機關持續發力正風肅紀的(de)體現。

堅持鐵面執紀，抓住元旦、春節、五一(yī / yì ／yí)、端午、中秋、國(guó)慶等時(shí)間節點正風肅紀，扭住不(bù)放、一(yī / yì ／yí)抓到(dào)底，緊盯隐形變異新動向，嚴肅查處以(yǐ)學習培訓、調研考察等爲(wéi / wèi)名公款旅遊等問題。

抓住突出(chū)矛盾，把整治形式主義、官僚主義作爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)政治任務，聚焦打赢“三大(dà)攻堅戰”等領域，堅決查處在(zài)落實黨中央決策部署中虛以(yǐ)應付、敷衍塞責等問題。

創新方式方法，整治領導幹部利用名貴特産類特殊資源謀取私利行爲(wéi / wèi)，完善重要(yào / yāo)節點值班報告督辦制度，督促推動中央有關職能部門完善公務接待、公務用車、中央企業商務接待等規定……

落實中央八項規定精神，必須深刻總結内在(zài)規律，準确把握變與不(bù)變。該變的(de)，要(yào / yāo)與時(shí)俱進；不(bù)能變的(de)，絲毫不(bù)動搖。方式方法、制度機制等要(yào / yāo)跑赢“四風”問題新表現新動向。必須及時(shí)發現新問題，靈活适應變化，主動采取對策，但是(shì)初心、決心和(hé / huò)定力必須一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)，一(yī / yì ／yí)刻都不(bù)能松，半步都不(bù)能退。

八項規定是(shì)長期有效的(de)鐵規矩硬杠杠，作風建設沒有休止符

當前，從總體形勢看，落實中央八項規定精神成效顯著，面上(shàng)的(de)不(bù)正之(zhī)風基本刹住，享樂奢靡歪風有很大(dà)收斂，黨風、政風、社風不(bù)斷好轉。同時(shí)必須清醒看到(dào)，作風建設的(de)任務還非常繁重，現在(zài)的(de)成績隻是(shì)階段性的(de)。有些成果是(shì)在(zài)高壓态勢下取得的(de)，一(yī / yì ／yí)些黨員幹部還僅僅停留在(zài)“不(bù)敢”的(de)震懾上(shàng)，“不(bù)能”的(de)籠子(zǐ)還需不(bù)斷健全，“不(bù)想”的(de)自覺尚未完全形成，鞏固作風建設成效、防止反彈回潮的(de)壓力長期存在(zài)，治理隐形變異新動向、解決“四風”深層次問題的(de)任務還很艱巨。

——從主要(yào / yāo)矛盾看，形式主義、官僚主義問題日益突出(chū)。

形式主義、官僚主義是(shì)黨和(hé / huò)人(rén)民事業的(de)大(dà)敵，是(shì)阻礙黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)黨中央重大(dà)決策部署貫徹落實的(de)大(dà)敵，成爲(wéi / wèi)黨内存在(zài)的(de)突出(chū)矛盾和(hé / huò)問題。形式主義、官僚主義屢禁不(bù)止，涉及面廣，在(zài)不(bù)同地(dì / de)區、不(bù)同領域有不(bù)同的(de)表現形式，必須大(dà)力整治并堅決克服。

數據顯示，黨的(de)十九大(dà)以(yǐ)來(lái)，截至2018年12月底，全國(guó)各級紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題4.56萬起，處理黨員幹部6.94萬人(rén)，其中給予黨紀政務處分4.59萬人(rén)，占處理黨員幹部總數的(de)66.1%。三次全會工作報告點名提到(dào)的(de)湖南洞庭湖違規違法建設矮圍等典型問題，無不(bù)與形式主義、官僚主義相關。

與享樂主義、奢靡之(zhī)風相比，形式主義、官僚主義問題更爲(wéi / wèi)頑固複雜，破壞性更強、整治難度更大(dà)。形式主義背後是(shì)功利主義、實用主義作祟，隻想當官不(bù)想幹事，隻想出(chū)彩不(bù)想擔責。官僚主義背後是(shì)官本位思想，嚴重脫離實際、脫離群衆。這(zhè)些思想和(hé / huò)行爲(wéi / wèi)，都會使黨的(de)路線方針政策難以(yǐ)貫徹，群衆熱切期待落空，黨的(de)執政基礎受到(dào)侵蝕。三次全會工作報告将整治形式主義、官僚主義作爲(wéi / wèi)黨的(de)政治建設重要(yào / yāo)内容，是(shì)對持之(zhī)以(yǐ)恒落實中央八項規定精神的(de)深化。

——從數據案例看，防止反彈回潮的(de)任務仍然艱巨。

三次全會工作報告發布數據顯示，2018年，全國(guó)共查處違反中央八項規定精神問題6.5萬起，處理黨員幹部9.2萬人(rén)。而(ér)2017年全國(guó)共查處相關問題5.1萬起，7.1萬人(rén)受到(dào)處理。這(zhè)一(yī / yì ／yí)方面反映出(chū)各級紀檢監察機關持之(zhī)以(yǐ)恒落實中央八項規定精神的(de)成效進一(yī / yì ／yí)步凸顯，另一(yī / yì ／yí)方面也(yě)反映出(chū)“四風”問題樹倒根存，防止反彈回潮任務艱巨，糾正“四風”不(bù)能止步。

黨的(de)十九大(dà)以(yǐ)來(lái)，中央紀委國(guó)家監委網站通報的(de)1496起違反中央八項規定精神典型案例中，發生在(zài)2018年以(yǐ)來(lái)的(de)有317起，占總數的(de)21.19%。2019年春節前，中央紀委公開曝光了(le／liǎo)8起違反中央八項規定精神典型問題，其中既涉及黨政機關，也(yě)涉及企事業單位，多數發生在(zài)黨的(de)十九大(dà)以(yǐ)後。在(zài)高壓之(zhī)下，仍有極少數黨員幹部不(bù)收斂不(bù)收手不(bù)知止，對黨中央的(de)三令五申視而(ér)不(bù)見、依然故我，頂風違紀情形時(shí)有發生，要(yào / yāo)上(shàng)升到(dào)政治紀律和(hé / huò)政治規矩的(de)高度來(lái)認識。

——從表現形式看，老問題、新動向相互交織。

黨的(de)十九大(dà)以(yǐ)來(lái)，中央紀委國(guó)家監委網站通報的(de)違反中央八項規定精神典型案例中，違規發放津補貼或福利、違規配備使用公務用車、違規收送禮品禮金、公款國(guó)内旅遊、違規公款吃喝等老問題仍然比較突出(chū)，占查處問題總數的(de)73.59%。從通報的(de)典型案例情節看，出(chū)現由明轉暗、改頭換面等新動向新表現，對隐形變異“四風”需要(yào / yāo)提高警惕。

曆史和(hé / huò)實踐證明，“四風”問題由來(lái)已久、成因複雜，具有很強的(de)頑固性、變異性和(hé / huò)傳染性，往往是(shì)明的(de)不(bù)敢了(le／liǎo)，暗的(de)出(chū)現了(le／liǎo)，這(zhè)樣的(de)問題消失了(le／liǎo)，那樣的(de)問題又出(chū)來(lái)了(le／liǎo)。形成優良作風不(bù)可能一(yī / yì ／yí)勞永逸，克服不(bù)良作風不(bù)可能一(yī / yì ／yí)蹴而(ér)就(jiù)。糾治“四風”之(zhī)所以(yǐ)是(shì)一(yī / yì ／yí)場長期艱苦的(de)鬥争，就(jiù)在(zài)于(yú)不(bù)僅要(yào / yāo)對過去司空見慣的(de)老問題從嚴整治、遏制反彈，防止死灰複燃，還要(yào / yāo)對不(bù)良作風的(de)新形式新表現進行有效甄别、有力應對，絕不(bù)能舊弊未除、新弊又生。

堅定不(bù)移糾“四風”樹新風，以(yǐ)釘釘子(zǐ)精神打好作風建設持久戰

糾正“四風”具有長期性、艱巨性，作風建設是(shì)場攻堅戰、持久戰。三次全會對2019年落實中央八項規定精神工作作了(le／liǎo)詳細部署：堅持問題導向解決黨風問題，持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神，深挖細查“四風”問題隐形變異的(de)種種表現，一(yī / yì ／yí)個(gè)節點一(yī / yì ／yí)個(gè)節點盯住，對頂風違紀從嚴查處，對典型案例通報曝光，完善領導幹部插手特殊資源禁止性規定，堅持不(bù)懈、注重實效，促進規範、化風成俗。

——保持政治定力，堅持久久爲(wéi / wèi)功。執行中央八項規定精神是(shì)徙木立信，糾正“四風”讓人(rén)民群衆堅定對黨的(de)信任信心。如果再陷入一(yī / yì ／yí)抓就(jiù)好、一(yī / yì ／yí)好就(jiù)放、一(yī / yì ／yí)放就(jiù)松的(de)怪圈，就(jiù)會失信于(yú)黨、失信于(yú)民。實現黨風政風持續向好向善，必須堅決克服“疲勞綜合征”，從每個(gè)節點、具體問題抓起，以(yǐ)點帶面、串點成線、持續堅守，越往後執紀越嚴，堅決防止反彈回潮。

——堅持以(yǐ)上(shàng)率下，層層落實責任。身體力行是(shì)最有效的(de)示範，以(yǐ)上(shàng)率下是(shì)最有力的(de)引導。使黨的(de)作風全面好起來(lái)，各級領導機關和(hé / huò)領導幹部能否發揮好帶頭作用是(shì)關鍵。這(zhè)就(jiù)要(yào / yāo)求領導幹部把自己擺進去，經常擺擺表現、找找差距，堅持事事率先垂範、時(shí)時(shí)以(yǐ)身作則、處處嚴于(yú)律己，形成“頭雁效應”，帶動整個(gè)風氣根本好轉。

——做實做細監督，增強監督實效。監督是(shì)紀委監委的(de)首要(yào / yāo)職責、基本職責。三次全會工作報告把2019年落實中央八項規定精神的(de)具體要(yào / yāo)求，放在(zài)了(le／liǎo)“做實做細監督職責，着力在(zài)日常監督、長期監督上(shàng)探索創新、實現突破”這(zhè)一(yī / yì ／yí)部分，正是(shì)“把日常監督實實在(zài)在(zài)地(dì / de)做起來(lái)、做到(dào)位”這(zhè)一(yī / yì ／yí)要(yào / yāo)求的(de)具體體現。各級紀檢監察機關要(yào / yāo)把監督檢查中央八項規定及其實施細則精神作爲(wéi / wèi)重點任務和(hé / huò)經常性工作，積極探索日常監督的(de)有效辦法，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。

——聚焦突出(chū)問題，實施精準治理。糾正“四風”，既要(yào / yāo)有什麽問題就(jiù)解決什麽問題，更要(yào / yāo)緊緊抓住“精準”二字，突出(chū)重點、聚焦要(yào / yāo)害，把監督力量和(hé / huò)執紀力度向突出(chū)問題和(hé / huò)領域集中。堅持問題導向，狠抓薄弱環節，結合自身實際，繼續緊盯不(bù)同地(dì / de)區、領域、行業存在(zài)的(de)突出(chū)問題及其新動向新表現，找準“靶子(zǐ)”、查清“病竈”，做到(dào)因地(dì / de)制宜、對症下藥。

——健全長效機制，狠抓制度執行。“四風”問題既有理想信念和(hé / huò)利益驅動等方面的(de)原因，也(yě)有考核體系不(bù)科學、制度修訂不(bù)及時(shí)等方面的(de)因素。擠壓“四風”生存空間，必須提高制度的(de)針對性和(hé / huò)實效性。紀檢監察機關要(yào / yāo)加強與有關職能部門聯系溝通，針對存在(zài)的(de)突出(chū)問題，督促其進一(yī / yì ／yí)步規範完善開會發文、督查檢查、公務接待、公車管理、津補貼和(hé / huò)福利等制度規定，建立更科學、更嚴密、更有效的(de)制度措施，從源頭上(shàng)解決群衆反映強烈的(de)突出(chū)問題。同時(shí)，強化對制度執行的(de)監督檢查，切實提高制度執行力，有力推動标本兼治。

風氣養成重在(zài)日常教化，作風建設貴在(zài)長期不(bù)懈。改革開放40年來(lái)，我們一(yī / yì ／yí)方面針對黨内不(bù)良風氣，持之(zhī)以(yǐ)恒改作風樹新風；一(yī / yì ／yí)方面鼓勵廣大(dà)黨員幹部大(dà)膽試驗、勇于(yú)創新。嚴厲整治“四風”，根本目的(de)也(yě)是(shì)發揚改革創新、求真務實、艱苦奮鬥、真抓實幹作風，推動黨和(hé / huò)國(guó)家事業全面開創新局面。實現黨的(de)十九大(dà)描繪的(de)宏偉藍圖，僅僅止步于(yú)防止“四風”反彈回潮是(shì)不(bù)夠的(de)。必須锲而(ér)不(bù)舍、馳而(ér)不(bù)息，把作風建設不(bù)斷引向深入，大(dà)力弘揚黨的(de)優良作風，開拓創新、艱苦奮鬥，以(yǐ)優良黨風政風凝聚人(rén)心、彙聚力量，以(yǐ)好作風、好形象帶領人(rén)民群衆爲(wéi / wèi)實現“兩個(gè)一(yī / yì ／yí)百年”奮鬥目标而(ér)團結奮鬥。